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【笔谈之一】

编者按：2022年12月21日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（以下简称《意见》）。此次《意见》发布，是深入贯彻党的二十大精神和推动习近平总书记关于职业教育重要论述精神落地生根的重要举措，明确了现代职业教育体系建设改革的发展要求，为推动现代职业教育高质量发展指明了方向。为贯彻落实《意见》，本刊将刊发系列笔谈，以期交流经验、深入讨论、凝聚共识，推动职业教育高质量发展。

扎根京华大地办职教 更好服务新时代首都发展

北京市教育委员会副主任  孙其军

《意见》体现了党中央、国务院对职业教育的战略定位，明确了新一阶段职业教育改革的新思路、新举措，对更新理念、指导工作具有举旗定向的重大意义。准确把握党中央、国务院这一重大决策部署，是新时代新征程上首都教育改革的谋事之基，也是做好职业教育工作的动力之源。

一、把推动首都职业教育高质量发展摆在更加突出的位置

党的二十大报告提出实施科教兴国战略，要求统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在系统总结党的十八大以来职业教育改革发展成就的基础上，深刻回答了新发展阶段教育改革的时代命题和重大课题。一是在战略摆位上，要充分认识职业教育是统筹教育、人才、科技协同发展和推动“三教”协同创新的重要契合点，也是教育领域综合改革的重要突破口，必须把推动现代职业教育高质量发展摆在更加突出的位置。二是在功能定位上，要立足服务人的全面发展、服务经济社会发展思考职业教育，要把人民群众是否满意、首都功能是否需要作为衡量北京职业教育发展质量的重要标志。三是在发展路径上，要持续深化职业教育供给侧结构性改革，以提升职业学校关键办学能力为基础，以深化产教融合为重点，以推动职普融通为关键，以科教融汇为新方向。四是在发展节奏上，要发挥首都优势，在现代职业教育体系建设改革上先行先试、率先突破，示范引领全国职业教育体系建设改革。

二、把“四个中心”作为首都职业教育改革发展的定向标

习近平总书记10次视察北京、18次针对北京建设与发展发表重要讲话，为做好新时代首都建设和各领域改革工作提供了根本遵循。其中，“四个中心”是党中央赋予北京的城市战略定位，“四个服务”是首都基本职责，同样也是办好首都职业教育的根本遵循。办好新时代的首都教育，必须要牢牢守住首都城市战略定位，强化职业教育服务首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的功能，更好履行教育“为党育人、为国育才”的职责和使命。一是要立足首都功能定位，更加自觉地围绕首都功能来想问题、做决策、办事情，进一步处理好“舍”与“得”、“疏解”与“提升”的辩证关系，做到职业教育布局同城市战略定位一致，充分发挥北京教育产业资源积聚优势，更高水平、更加主动地服务和融入新时代首都发展。二是要推进产城教融合发展，以职业教育供给侧结构性改革为主线，为落好“五子”——“建设国际科技创新中心”“建设国家服务业扩大开放综合示范区和中国（北京）自由贸易试验区”“发展数字经济”“以供给侧结构性改革引领和创造新需求”“深入推进京津冀协同发展”布好局、奠好基、铺好路，更加精准地服务“五子”联动推进，形成教育、科技、人才的叠加效应，持续提升首都高质量发展水平。三是要坚持以人民为中心，始终把人民满意作为最高标准，既要直面北京城市管理转向超大城市治理的挑战，为首都高效安全运行培养下得去、留得住、用得上的技术技能人才，把职业教育改革红利注入首都发展的各领域和全过程；还要直面人民日益增长的高质量教育需求和高品质民生需要，追求人民满意，回应人民期待，满足人民需要，努力提供更加公平、优质、多样、包容的职业教育，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、把建设国际科技创新中心作为推动科教融汇的战略使命

建设国际科技创新中心，是“四个中心”战略布局的重要内容，也是北京“五子联动”推进高质量发展的重大举措，既需要发挥首都高等教育资源聚集区优势，加快培养国际一流的科技人才，还需要职业教育与高等教育、继续教育协同创新，加快培养国际一流的技术技能人才，提高城市全要素生产率。《意见》提出“以教促产、以产助教、产教融合、产学合作，延伸教育链、服务产业链、支撑供应链、打造人才链、提升价值链”，“打造市域产教联合体和行业产教融合共同体”，这与北京市第十三次党代会关于“科技创新中心”建设的部署不谋而合。站在新的起点，北京将统筹“两区”（国家服务业扩大开放综合示范区、中国北京自由贸易试验区）、“三平台”（中国国际服务贸易交易会、中关村论坛和金融街论坛）建设等战略任务和一、二、三产的结构布局，聚焦生物医药、集成电路、现代农业、高端商务等高精尖产业，发挥在京高校院所、企业等创新主体作用，突出首都人才、产业、科创要素集聚优势，加快建设一批前沿科学中心、创新联合体和共性技术平台，形成央地协同、政企结合、研产融合、国际合作的创新格局，打造全国“三教协同创新”的战略支点。

四、把拓宽学生成长成才通道作为推动职普融通的战略任务

《意见》释放出的强烈信号之一，就是要把以人为本作为职业教育发展的基本定位，通过建立健全多形式衔接、多通道成长、可持续发展的梯度职业教育和培训体系，推动职普协调发展、相互融通，让不同禀赋和需要的学生能够多次选择、多样化成才。这项改革，北京具有良好的先天和先发优势，一方面，北京是我国高等教育资源最丰富的地区，在北京推动职普融通具备良好的教育基础；另一方面，近年来北京在职普融通、贯通培养等方面已有实践经验，同时具备良好的制度基础和社会环境。《意见》提出，“完善职教高考制度，健全‘文化素质+职业技能’考试招生办法，扩大应用型本科学校在职教高考中的招生规模”，还在推动中职、专科、本科衔接培养，引导本科学校招收具有工作经历的职业学校毕业生，支持高水平本科学校参与职业教育改革等方面提出了一系列创新举措，为推动职普融通、协调发展注入了极大的政策红利。这项红利在北京的落地，将为不同禀赋学生的职业发展提供更适合的教育，提供更多选择和发展空间，也将为促进终身学习，建立学习型社会、学习型大国提供北京经验、筑造北京样板。

五、把部省协同推进作为首都职业教育改革的强大动力

习近平总书记强调“各级党委和政府要加大制度创新、政策供给、投入力度”，这是职业教育改革的基本法和总要求。《意见》首次以中央的名义提出“探索省域现代职业教育体系建设新模式”，通过国家主导推动、地方创新实施，选择有迫切需要、条件基础和改革探索意愿的地方，建立现代职业教育体系建设部省协同推进机制，这是既是中国教育改革的组织创新和制度创新，也是构建中国特色职业教育模式的路径创新和理论创新。下一步，北京将充分运行这一机制，力争做到三个示范。一是改革的示范。用足用好中央支持北京的各项政策和《意见》红利，推动以科技创新为核心的全面创新，把北京职业教育打造成世界人才中心和创新高地的战略资源。二是质量的示范。践行首善标准，有组织地提升职业学校关键办学能力，在教师队伍建设、课程资源建设、实践中心建设、人才培养改革等方面形成北京标准、中国品牌。三是保障的示范。在产教融合、职普融通、投入机制、制度创新等方面率先改革、率先突破，持续推进职业教育新“京十条”（北京市《关于推动职业教育高质量发展的实施方案》）落实落细，形成一整套支持职业教育的金融、财政、土地、信用、就业和收入分配等激励政策的具体举措，营造促进职业教育发展的良好制度环境和生态。

新时代首都发展，职业教育必将大有可为，也一定会大有作为。我们将以习近平总书记对北京城市战略定位和职业教育工作的重要指示为根本遵循，扎根京华大地，锚定“高质量、有特色、国际化”发展目标，深入贯彻产城教融合发展理念，在职业教育领域综合改革中率先做示范、立标杆、树旗帜，确保党中央关于职业教育改革的部署不折不扣落地，为新时代首都发展培养更多高素质技术技能人才。

来源：《中国职业技术教育》2023年第2期

引用本文请标注：深化现代职业教育体系建设改革，全面服务支撑中国式现代化（笔谈之一）[J].中国职业技术教育，2023（2）：10-19.