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推进职业教育与产业集群集聚融合 服务龙江振兴发展

黑龙江省委教育工委常务副书记，省教育厅党组书记、厅长  陈延良

近日，中办、国办出台《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》（以下简称《意见》），围绕现代职业教育体系建设进行安排部署。《意见》强调要着眼于服务人的全面发展和经济社会发展，把职业教育放在促进共同富裕、实现中国式现代化进程中来谋划，为推动职业教育现代高质量发展明确了战略定位。《意见》强调要以提升职业学校关键能力为基础、以深化产教融合为重点、以推动职普融通为关键、以实施科教融汇为方向，为探索中国特色现代职业教育体系新模式改革指明了发力方向。《意见》提出打造产教联合体、产教融合共同体、开放型区域产教融合实践中心等全新载体和实体化运行模式，为实现以教促产、以产助教、产教融合、产学合作的融合发展理念构建了实践路径。《意见》提出加强省部协调、落实“三张清单”、建立职业教育发展基金、重塑职业教育生态等创新性举措，为强化保障体系和保障机制建设提供了政策支持。《意见》具有很强的理论性、针对性和操作性，是今后一个时期推进职业教育改革的重要指导性文件。

党的十八大以来，黑龙江省委、省政府全面贯彻习近平总书记关于东北振兴和职业教育工作的重要指示批示精神，坚决落实党中央、国务院关于发展现代职业教育的重大决策部署，召开全省职业教育大会，出台加快现代职业教育高质量发展实施意见和职业教育“十四五”发展规划，持续加大经费投入和政策供给，不断强化职业教育类型定位，优化学校布局结构，打造优质特色品牌，深化产教融合校企合作，推动职业教育与区域经济发展同生共长、同频共振，职业教育适应性显著增强，为全省经济社会高质量发展提供了强有力的人才保障和智力支撑。黑龙江省将深入贯彻落实党的二十大精神和《意见》要求，结合省情教情，聚焦当好维护国家粮食安全“压舱石”和振兴东北老工业基地等相关重点领域，抓牢职普全面融通、产教深度融合、科教集聚融汇三条改革主线，积极探索部省共建职业教育与产业集群集聚融合新模式，力争率先建成服务现代农业、先进制造产业集群的职业教育集聚区，构建与产业结构和布局相匹配的现代职业教育体系，打造职业教育向北开放新高地，形成职业教育高质量发展的龙江经验和龙江范式，为加快建设教育强省、科技强省、人才强省奠定坚实基础。

一、建立服务龙江振兴的职普全面融通新机制

推进职普融通是优化职业教育类型定位、完善现代职业教育体系的关键。立足服务龙江农业现代化和东北老工业基地振兴对高素质技术技能人才的重大需求，一体化设计“中高本研”成长通道，为学生提供多样化教育选择，让学生获得更公平的教育机会和教育资源，增强职业教育对人的发展的适应性。一是健全一体化梯度人才培养体系。大力推进优质中职学校与高职学校联合开展五年一贯制培养、与普通本科学校联合开展中本贯通培养，“双高”学校与本科院校开展专本硕贯通培养，建成一批应用技术大学，实现职业教育内部自下而上无缝衔接贯通。二是畅通多路径人才成长通道。推动普通本科学校全面招收职业教育学生，扩大中职学校毕业生就读本科学校规模和“专升本”计划数占比，增加专业学位硕士招生计划比例，提高职业教育吸引力。三是创新拔尖技能人才选拔机制。拓展龙江工程师学院、卓越工程师学院育人功能，采取“申请+推荐+考核”的方式招收具有企业生产一线工作年限的优秀高职毕业生，校企联合培养高端工程师，国家和世界重要技能赛事中获奖的学生可给予免试，直升本科院校，为不同禀赋的学生搭建多元成长空间，促进学生在不同的成长轨道上自由转换。

二、创新服务龙江振兴的产教融合新生态

职教强则产业兴，龙江振兴的关键在产业振兴，而产教融合是产业振兴的重要抓手，是以职业教育推动龙江产业高质量发展的关键。因此，要紧紧围绕服务龙江振兴，不断创新产教深度融合、全方位融合的新生态。一是创新“融合”的组织形态。联合国家“双高计划”学校、省“双高”学校与佳木斯国家农业高新技术产业示范区、哈大齐国家自主创新示范区共同打造区域产教联合体和行业产教融合共同体，激活地方政府和行业在产教融合中与职业学校形成协同效应，服务龙江“4567”现代产业体系建设。二是创新“融合”的发力载体。校企一体探索与区域产教联合体和行业产教融合共同体相适应的职业教育人才培养模式，开发与现代农业、先进装备制造业相适应的专业教学标准和教学资源，共建区域开放共享的公共实践中心，联合开展技术研发和科技创新。三是创新“融合”的保障措施。出台激励产教共生共长、全方位服务龙江振兴的政策措施，明确省级党委和政府落实“三张清单”的机制，推动形成龙江职业教育产教融合政策“工具箱”，引导促进发挥地方政府作为第三方主体在产教融合中的“补给功能”和“润滑作用”。

三、探索服务龙江振兴的科教融汇新方向

科教融汇是统筹区域职业教育资源、科技资源和重点产业资源，服务现代农业和先进制造业产业集群发展的新方向。推动科教协同育人、聚力创新，使科教融汇成为赋能产业发展的新动能，成为职业教育高质量发展的重要引擎。一是把握好“融汇”的方向。围绕龙江现代产业发展的关键共性技术和“卡脖子”技术难题集聚融汇资源，由高水平大学、头部企业和科研院所带动，引领职业学校向生物育种、数字农业、智能农机等农业科技领域发力，推动科教联合育人和科教协同创新。二是找准“融汇”的发力点。充分发挥职业学校作为科技成果转化“中试车间”的桥梁作用，重点围绕现代农业和先进制造业产业集群建设一批中试熟化基地，打造一批科技成果推广队伍。三是夯实“融汇”的保障条件。实施“揭榜挂帅”“龙江职教企业行”“百校联千万企”等专项行动，搭建高校科技成果信息共享服务平台，出台职业学校绩效工资改革实施细则，促进更多应用成果转化落地。

四、打造服务龙江振兴的职业教育向北开放新高地

加强国际交流合作是完善现代职业教育体系、推进职业教育高质量发展的必由之路。黑龙江省要充分发挥职业教育在对俄合作“桥头堡”建设中的作用，把握好区位优势和资源优势，深耕国际交流合作沃土，打造职业教育向北开放国际品牌。一是深化中俄职业教育交流合作。组建中俄职业教育联盟，定期组织举办国际职业教育高端论坛和中俄职业技能大赛，联合制定一批职业标准、专业标准、课程标准，形成区域职业教育国际合作品牌。二是深度服务对俄产能合作。聚焦对俄农业、对俄能源、对俄贸易合作重点任务，发挥黑龙江省境外产业园区作用，推动高水平职业学校跟随优质产业或重点企业“走出去”，共建“中文+职业技能”服务基地、“鲁班工坊”。三是深入推进国际产学研用合作。持续办好国际产学研用合作会议（哈尔滨），扩大面向东北亚、辐射北欧和北美等地区的教育开放，开展人才培养、学术交流、科技攻关、成果转化等国际合作，积极提升职业教育国际影响力。

本文摘自《中国职业技术教育》2023年第2期，如有转载请注明出处。

引用本文请标注：深化现代职业教育体系建设改革，全面服务支撑中国式现代化（笔谈之一）[J].中国职业技术教育，2023（2）：10-19.